for (Map<Character, Integer> v : vl) {
    flag = true; for (char c : v.keySet()) { if (!c_n.containsKey(c) || v.get(c) != c_n.get(c)) {
            flag = false; break;
        }
    }
}

你这个flag遍历后保存的不是是最后一个V的比较值吗？只要最后一个不与当前的相同，就会加入集合。举个例子
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abcd
abcf
abcd